1998年，郑州市为加强对馒头市场的管理而成立了“馒头办”。市、区两级“馒头办”均规定生产馒头的企业要办许可证，在市里要交1100元，在区里则交1600元；规定企业须到指定的面粉厂买面粉，每月不得少于600袋，每袋比市价高0．5元，面粉厂还要每袋再交0．5元给“馒头办”。由此引发了市区两级“馒头办”争斗，市办要收回办证的权力，区办则以罚款惩罚不在区里办证的企业。
郑州“馒头办”的行为是一种政府的寻租活动，即政府利用权力获得小单位甚至个人的私利，这就使得政府失去了廉洁和公正，不仅是失职，更是一种犯罪。当前市场经济中的一些混乱现象，与某些政府部门的寻租活动密切相关。4月4日，郑州市政府正式宣布撤销了市、区两级“馒头办”，由工商等职能部门依法对馒头生产和销售进行管理，对“馒头办”收取的各项费用进行清退，并对相关责任人进行处理。（《经济参考报》2001．4．4梁小民《中国改革报》2001．4．5梁鹏文 文）
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